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新聞(wen)中心發(fa)布(bu)時間：2022-05-17 5888 次(ci)瀏覽(lan)
近日，經中(zhong)央全面深化(hua)改革委員會(hui)審(shen)議通過(guo)，生(sheng)態環境(jing)部(bu)聯合更高(gao)法、更高(gao)檢和(he)科(ke)技部(bu)、公安部(bu)等11個相關部(bu)門共14家(jia)單位印發(fa)了《生(sheng)態環境(jing)損害賠償管理規(gui)定》（以下簡(jian)稱《規(gui)定》）。
《規定》以習(xi)近平新時代中(zhong)國特色社會主義思想為指導(dao)，落(luo)實生態文(wen)明體制(zhi)改革部署，堅持精準、科(ke)學(xue)、依法治污，聚焦生態環境損害賠償制(zhi)度改革試(shi)行以來存在的問題和困難，從總則、任務分工、工作程序、保障機制(zhi)、附則等五方面提出(chu)要(yao)求，推動生態環境損害賠償制(zhi)度在法治軌道上的常態化、規范(fan)化、科(ke)學(xue)化運行。
《規定(ding)(ding)》明(ming)確了部門任務分工、地方黨(dang)委和(he)(he)政府職責，對案(an)(an)件線(xian)索篩查(cha)、案(an)(an)件管(guan)轄、索賠(pei)(pei)啟動、損害調查(cha)、鑒定(ding)(ding)評(ping)估(gu)、索賠(pei)(pei)磋商、司法(fa)確認、賠(pei)(pei)償訴(su)訟、修復(fu)效果評(ping)估(gu)等重點(dian)工作環節作出明(ming)確細化的規定(ding)(ding)，完善鑒定(ding)(ding)評(ping)估(gu)機(ji)構建(jian)設、鑒定(ding)(ding)評(ping)估(gu)技術方法(fa)、資金管(guan)理、公眾參與和(he)(he)信息(xi)公開等保障機(ji)制，加強督察考核，指導改革(ge)全面深(shen)入開展。
《規定》發布后，生(sheng)態環境部將會(hui)同有關部門(men)加強(qiang)宣傳培(pei)訓(xun)，強(qiang)化部門(men)協調和工作銜接(jie)，督促各地(di)以案例(li)實踐為抓手，推動生(sheng)態環境損害賠償制度改革進(jin)一步落實落地。
生態環境損害賠償管理規定
第一章 總 則
第一條 為規(gui)范(fan)生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)損害(hai)賠(pei)償(chang)工作，推進生(sheng)(sheng)態文明建(jian)設，建(jian)設美麗中國，根(gen)據《生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)損害(hai)賠(pei)償(chang)制度改革(ge)方案》和《中華(hua)(hua)人民(min)共和國民(min)法(fa)典》《中華(hua)(hua)人民(min)共和國環(huan)境(jing)(jing)保護法(fa)》等法(fa)律法(fa)規(gui)的要求，制定本規(gui)定。
第二條 以習近平新時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)義思想(xiang)為指導(dao)，全(quan)面(mian)(mian)貫(guan)(guan)徹黨的(de)十九大(da)和十九屆歷次(ci)全(quan)會(hui)精神(shen)，深入貫(guan)(guan)徹習近平生態(tai)文明思想(xiang)，堅(jian)持(chi)(chi)黨的(de)全(quan)面(mian)(mian)領導(dao)，堅(jian)持(chi)(chi)以人(ren)民為中(zhong)心的(de)發(fa)展思想(xiang)，堅(jian)持(chi)(chi)依(yi)法(fa)治國(guo)(guo)、依(yi)法(fa)行(xing)政，以構建責任明確(que)、途徑暢通(tong)、技術規范、保(bao)障有力、賠償到位、修復有效的(de)生態(tai)環境損(sun)害賠償制度為目(mu)標，持(chi)(chi)續改善(shan)環境質量，維(wei)護生態(tai)安全(quan)，不斷滿足人(ren)民群眾日益增長的(de)美(mei)好生活需要，建設人(ren)與(yu)自然和諧共生的(de)美(mei)麗中(zhong)國(guo)(guo)。
第三條 生態環境(jing)損害賠償工作堅(jian)持(chi)依法(fa)推(tui)進、鼓勵創(chuang)新，環境(jing)有價、損害擔責，主動磋商(shang)、司法(fa)保(bao)障(zhang)，信息(xi)共享、公眾監督的原則(ze)。
第四條 本規定所稱生態環境損害，是指(zhi)因污染環境、破壞(huai)生態造(zao)成大(da)氣(qi)、地(di)表水、地(di)下水、土壤、森林等(deng)環境要(yao)素(su)(su)和(he)植物(wu)、動物(wu)、微生物(wu)等(deng)生物(wu)要(yao)素(su)(su)的(de)不利改變，以(yi)及上述要(yao)素(su)(su)構成的(de)生態系(xi)統功(gong)能退(tui)化。
違(wei)反規(gui)定造成生態環境損(sun)害(hai)的，按照《生態環境損(sun)害(hai)賠(pei)償制度改革方案(an)》和本規(gui)定要求，依(yi)法追究(jiu)生態環境損(sun)害(hai)賠(pei)償責任。
以下情形不適用本規定：
（一(yi)）涉及(ji)人身傷害(hai)、個人和(he)(he)集體財產損(sun)失要求賠償(chang)的(de)，適(shi)用《中華(hua)人民(min)共(gong)和(he)(he)國民(min)法(fa)(fa)典》等(deng)法(fa)(fa)律有關侵權責任(ren)的(de)規(gui)定；
（二）涉及海(hai)洋生態環境損害賠償的，適用海(hai)洋環境保護法等法律及相關規定(ding)。
第五條 生態環境損(sun)害賠償范圍(wei)包括：
（一）生態環(huan)境受(shou)到損(sun)害至修復完成期間服務功能喪失(shi)導(dao)致的損(sun)失(shi)；
（二）生態(tai)環境功能性(xing)損害(hai)造成的損失；
（三）生(sheng)態(tai)環境(jing)損害(hai)調(diao)查、鑒(jian)定評估等費用；
（四）清除污染、修(xiu)復生態(tai)環境費用；
（五）防止損(sun)害的(de)發生和擴(kuo)大所支出(chu)的(de)合理費用。
第六條 國務院授(shou)權的省級、市地級政府（包括直(zhi)轄市所轄的區(qu)縣級政府，下同）作為本行政區(qu)域內生(sheng)態環境損害賠償權利人。賠償權利人可以(yi)根據(ju)有關(guan)職責分工，指定有關(guan)部(bu)門或機構負(fu)責具體工作。
第七條 賠償權利人及其(qi)指(zhi)定的部門或機構開展以(yi)下工作(zuo)：
（一）定期組織(zhi)篩查(cha)案(an)件(jian)線索，及時啟(qi)動(dong)案(an)件(jian)辦理程序；
（二）委托鑒定評(ping)估，開(kai)展索賠(pei)磋商和作為原(yuan)告提起(qi)訴訟；
（三）引導(dao)賠償義務人自行或(huo)委托社(she)會(hui)第三方機構修(xiu)復(fu)受損生態環境，或(huo)者根據有關(guan)規定組織開(kai)展修(xiu)復(fu)或(huo)替代(dai)修(xiu)復(fu)；
（四）組織對生態(tai)環境修(xiu)復效果進行評估；
（五）其(qi)他(ta)相關工作。
第八條 違反規定(ding)，造成生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害的(de)單位(wei)或(huo)者個人，應當按照(zhao)規定(ding)的(de)要求和范圍，承(cheng)擔生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害賠償(chang)責任，做(zuo)到應賠盡賠。民事法律(lv)和資源環(huan)境(jing)保護等法律(lv)有相關(guan)免除(chu)或(huo)者減輕(qing)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害賠償(chang)責任規定(ding)的(de)，按相應規定(ding)執行。
賠(pei)償義務人應當依法積(ji)極配合生態環境(jing)損害賠(pei)償調查(cha)、鑒定評估等工作，參與索(suo)賠(pei)磋商，實施修(xiu)復(fu)，全面履行賠(pei)償義務。
第九條 賠償(chang)權(quan)利人及其(qi)指定的(de)部門或(huo)機構(gou)，有權(quan)請求(qiu)賠償(chang)義務人在合(he)理期限內承擔生態環境(jing)損害賠償(chang)責任(ren)。
生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境損(sun)害(hai)可(ke)以修(xiu)復的，應當修(xiu)復至(zhi)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境受損(sun)前的基線(xian)水平(ping)(ping)或(huo)者生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境風險可(ke)接受水平(ping)(ping)。賠(pei)(pei)償義務(wu)人(ren)根據(ju)賠(pei)(pei)償協(xie)議或(huo)者生(sheng)(sheng)效判決(jue)要求，自行或(huo)者委托(tuo)開展修(xiu)復的，應當依法賠(pei)(pei)償生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境受到(dao)損(sun)害(hai)至(zhi)修(xiu)復完成期(qi)間(jian)服務(wu)功能喪失導(dao)致的損(sun)失和生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境損(sun)害(hai)賠(pei)(pei)償范圍(wei)內的相關(guan)費用。
生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)損害(hai)無法修(xiu)復的(de)(de)，賠償義務人應當依法賠償相(xiang)關損失(shi)和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)損害(hai)賠償范圍內(nei)的(de)(de)相(xiang)關費用，或者在符(fu)合有關生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)修(xiu)復法規政(zheng)策和(he)規劃的(de)(de)前(qian)提下，開(kai)展替代修(xiu)復，實(shi)現(xian)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)及(ji)其(qi)服務功能(neng)等量(liang)恢復。
第十條 賠(pei)償(chang)(chang)義(yi)務(wu)人因同一生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)損害行為需(xu)要(yao)承(cheng)擔行政責(ze)任或者刑事責(ze)任的，不影響其(qi)依法(fa)承(cheng)擔生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)損害賠(pei)償(chang)(chang)責(ze)任。賠(pei)償(chang)(chang)義(yi)務(wu)人的財(cai)產不足以同時承(cheng)擔生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)損害賠(pei)償(chang)(chang)責(ze)任和繳納(na)罰款、罰金(jin)時，優先用(yong)于(yu)承(cheng)擔生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)損害賠(pei)償(chang)(chang)責(ze)任。
各地可根(gen)據案件實際(ji)情況，統籌考慮(lv)社(she)會穩定、群眾利益，根(gen)據賠償義務人主觀(guan)過錯、經營狀況等(deng)因(yin)素分類處(chu)置，探索分期賠付(fu)等(deng)多樣(yang)化責任承擔方式。
有關機關應當(dang)依(yi)法(fa)履行職(zhi)責，不得以罰代賠(pei)，也不得以賠(pei)代罰。
第十一條 賠償義務人積極履行生態環境(jing)損害賠償責(ze)任的，相關行政機關和司法(fa)機關，依法(fa)將其(qi)作為從輕、減輕或者免予處理(li)的情(qing)節。
對生效(xiao)判(pan)決和經司法(fa)確認的賠償協(xie)議，賠償義務人不履行或者不完全履行義務的，依法(fa)列入失信(xin)被執行人名單。
第十二條 對公(gong)民、法人和其他組織舉報要求提起生態環境損害賠(pei)償(chang)的(de)，賠(pei)償(chang)權利人及其指定的(de)部門或機構應當及時研究處理(li)和答(da)復。
第二章 任務分工
第十三條 生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)(bu)牽頭(tou)指(zhi)(zhi)導(dao)實施生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)(hai)賠(pei)償(chang)制度，會同自然資源部(bu)(bu)(bu)(bu)、住房和(he)城鄉建設(she)部(bu)(bu)(bu)(bu)、水利(li)部(bu)(bu)(bu)(bu)、農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)(bu)(bu)(bu)、林(lin)草局等(deng)(deng)相關部(bu)(bu)(bu)(bu)門負責(ze)(ze)指(zhi)(zhi)導(dao)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)(hai)的(de)(de)調查、鑒(jian)定(ding)(ding)評(ping)(ping)(ping)估(gu)、修(xiu)復方案編制、修(xiu)復效果評(ping)(ping)(ping)估(gu)等(deng)(deng)業(ye)務工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。科技(ji)部(bu)(bu)(bu)(bu)負責(ze)(ze)指(zhi)(zhi)導(dao)有(you)關生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)(hai)鑒(jian)定(ding)(ding)評(ping)(ping)(ping)估(gu)技(ji)術研究(jiu)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。公安(an)部(bu)(bu)(bu)(bu)負責(ze)(ze)指(zhi)(zhi)導(dao)公安(an)機(ji)關依法辦理涉及生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)(hai)賠(pei)償(chang)的(de)(de)刑事(shi)案件。司(si)法部(bu)(bu)(bu)(bu)負責(ze)(ze)指(zhi)(zhi)導(dao)有(you)關環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)(hai)司(si)法鑒(jian)定(ding)(ding)管理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)負責(ze)(ze)指(zhi)(zhi)導(dao)有(you)關生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)(hai)賠(pei)償(chang)資金管理工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。衛(wei)生(sheng)(sheng)健(jian)康委(wei)會同生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)(bu)開展(zhan)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)健(jian)康問題調查研究(jiu)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)與(yu)(yu)健(jian)康綜合監測與(yu)(yu)風險評(ping)(ping)(ping)估(gu)。市場(chang)監管總(zong)局負責(ze)(ze)指(zhi)(zhi)導(dao)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)損(sun)(sun)害(hai)(hai)鑒(jian)定(ding)(ding)評(ping)(ping)(ping)估(gu)相關的(de)(de)計量和(he)標準化工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。
更(geng)高人民法院(yuan)、更(geng)高人民檢察院(yuan)分別負責指(zhi)導生(sheng)態環境損害賠(pei)償案(an)件的(de)審判和檢察工作(zuo)。
第十四條 省級、市地級黨委和(he)政(zheng)府(fu)對本地區的生態環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)負(fu)總責，應當(dang)加強組織(zhi)領(ling)導(dao)，狠(hen)抓責任落實，推進生態環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)穩妥(tuo)、有序進行。黨委和(he)政(zheng)府(fu)主要(yao)負(fu)責人應當(dang)履行生態環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)第一責任人職責；黨委和(he)政(zheng)府(fu)領(ling)導(dao)班子(zi)其他(ta)成員(yuan)應當(dang)根(gen)據(ju)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)分(fen)工，領(ling)導(dao)、督促有關部門和(he)單位開展生態環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。
各省級、市地級黨委和政府(fu)每年(nian)應當至少(shao)聽取一次生(sheng)態環境(jing)損害賠償工作(zuo)情況的(de)匯報，督促推(tui)進生(sheng)態環境(jing)損害賠償工作(zuo)，建立嚴考核(he)、硬約(yue)束的(de)工作(zuo)機制。
第三章 工作程序
第十五條 賠償權利人應(ying)當建立(li)線索篩查和移送機制。
賠償權(quan)利人(ren)指定的部門或(huo)機構(gou)，應當根據(ju)本地區實施(shi)方案規定的任務分工，重點通過(guo)以(yi)下渠道定期(qi)組織篩查發現(xian)生態環境損害賠償案件線(xian)索(suo)：
（一）中央和(he)省級生態(tai)環境(jing)保(bao)護督察發現的案件線索；
（二）突發生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)事件(jian)；
（三）資(zi)源與環境行政處罰(fa)案件；
（四(si)）涉嫌構成(cheng)破(po)壞環境資源保護(hu)犯罪的案(an)件；
（五）在生態(tai)保護紅線(xian)等禁止(zhi)開(kai)發區(qu)域、和省級國土(tu)空間(jian)規劃中確定的(de)重(zhong)點(dian)生態(tai)功能區(qu)發生的(de)環境污染、生態(tai)破(po)壞事件；
（六）日常監管、執法巡查、各項資源與環境專項行動(dong)發現(xian)的案件線索(suo)；
（七）信(xin)訪投(tou)訴、舉報和媒體曝光涉及的(de)案件線索；
（八）上級機(ji)關交辦的案件線(xian)索；
（九）檢察機關移送的案件線(xian)索；
（十）賠償權(quan)利人確定的其他線索渠(qu)道。
第十六條 在全國有重(zhong)大(da)影(ying)響或(huo)者生態環境(jing)損害范(fan)圍(wei)在省(sheng)域內跨市地(di)的案件(jian)由(you)省(sheng)級政(zheng)(zheng)府(fu)管(guan)轄(xia)；省(sheng)域內其(qi)他(ta)案件(jian)管(guan)轄(xia)由(you)省(sheng)級政(zheng)(zheng)府(fu)確定(ding)。
生態(tai)環境損(sun)害范(fan)圍跨省(sheng)域的，由(you)損(sun)害地相關省(sheng)級政(zheng)府共同管轄。相關省(sheng)級政(zheng)府應(ying)加(jia)強溝通聯(lian)系，協商開展賠償工(gong)作(zuo)。
第十七條 賠償權利人及其指定的部(bu)門或機構在(zai)發(fa)現或者接到生態環(huan)境損害(hai)賠償案件線索(suo)后，應當在(zai)三(san)十日(ri)內就(jiu)是否造成生態環(huan)境損害(hai)進行初(chu)步核查。對已造成生態環(huan)境損害(hai)的，應當及時(shi)立案啟動索(suo)賠程序。
第十八條 經核查，存在以下情形之一的，賠償權利人及其指定的部門或機構可以不啟(qi)動索(suo)賠程(cheng)序：
（一）賠(pei)償義務人(ren)已經履行賠(pei)償義務的(de)；
（二）人民法(fa)院(yuan)已(yi)就同一生態環境損害形成(cheng)生效裁判文書，賠(pei)償權(quan)利人的(de)(de)索(suo)賠(pei)請求已(yi)被得到支持(chi)的(de)(de)訴訟請求所全部涵(han)蓋的(de)(de)；
（三(san)）環境污(wu)染或者生態破(po)壞(huai)行為造(zao)成(cheng)的生態環境損害顯著輕微(wei)，且不需要(yao)賠償的；
（四）承(cheng)擔賠(pei)償義務的(de)法人終(zhong)止、非(fei)法人組(zu)織解散或者自然人死亡，且無(wu)財產可供執行的(de)；
（五）賠償義務人依(yi)法(fa)持證排污，符合規定的；
（六(liu)）其他可(ke)以不(bu)啟(qi)動索賠程(cheng)序的(de)情形(xing)。
賠(pei)償權(quan)利人及其指定的部(bu)門或機(ji)構在啟(qi)動(dong)索(suo)賠(pei)程序后，發現存在以(yi)上情形之一(yi)的，可以(yi)終止索(suo)賠(pei)程序。
第十九條 生態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害索(suo)賠(pei)啟(qi)動后，賠(pei)償權利人及(ji)其指定的(de)部(bu)門或(huo)機構，應當及(ji)時進行損(sun)害調(diao)(diao)查。調(diao)(diao)查應當圍繞生態(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害是否(fou)存在、受損(sun)范圍、受損(sun)程度、是否(fou)有相對明確的(de)賠(pei)償義務人等問題開(kai)展。調(diao)(diao)查結束應當形成調(diao)(diao)查結論，并(bing)提出(chu)啟(qi)動索(suo)賠(pei)磋商(shang)或(huo)者終止索(suo)賠(pei)程序的(de)意見。
公安機(ji)關在辦理涉嫌破壞環(huan)境(jing)資源保護犯罪(zui)案件時，為查明(ming)生態(tai)環(huan)境(jing)損害程度和損害事實，委托相(xiang)關機(ji)構或者專家(jia)出具的(de)鑒(jian)定(ding)意見、鑒(jian)定(ding)評估報告、專家(jia)意見等，可以(yi)用(yong)于生態(tai)環(huan)境(jing)損害調查。
第二十條 調(diao)查(cha)期間，賠償權利人(ren)及其指(zhi)定(ding)的部門或機(ji)構(gou)，可以(yi)根據相關規定(ding)委(wei)托符合條件的環(huan)境損害司法(fa)鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)機(ji)構(gou)或者生態環(huan)境、自然資源、住(zhu)房和城鄉建設、水利、農(nong)業農(nong)村、林業和草原(yuan)等國(guo)務(wu)院相關主管部門推薦的機(ji)構(gou)出具鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)意見或者鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)評估報告，也(ye)可以(yi)與(yu)賠償義(yi)務(wu)人(ren)協商共同委(wei)托上述機(ji)構(gou)出具鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)意見或者鑒(jian)(jian)(jian)定(ding)評估報告。
對(dui)損(sun)害事實(shi)簡單、責任認定(ding)無爭議、損(sun)害較小的(de)案件(jian)，可以采(cai)用委托專(zhuan)(zhuan)家(jia)評估(gu)(gu)的(de)方式，出具專(zhuan)(zhuan)家(jia)意(yi)(yi)見；也(ye)可以根據(ju)與案件(jian)相(xiang)關(guan)的(de)法律文書、監測報(bao)告(gao)(gao)等(deng)資料，綜(zong)合作出認定(ding)。專(zhuan)(zhuan)家(jia)可以從市地級及(ji)以上(shang)政府及(ji)其部門、人民法院、檢察機關(guan)成立的(de)相(xiang)關(guan)領域專(zhuan)(zhuan)家(jia)庫或者專(zhuan)(zhuan)家(jia)委員會中(zhong)選(xuan)取。鑒定(ding)機構和專(zhuan)(zhuan)家(jia)應當對(dui)其出具的(de)鑒定(ding)意(yi)(yi)見、鑒定(ding)評估(gu)(gu)報(bao)告(gao)(gao)、專(zhuan)(zhuan)家(jia)意(yi)(yi)見等(deng)負(fu)責。
第二十一條 賠(pei)(pei)償權利人(ren)及其指定(ding)的(de)部門或機構(gou)應(ying)當在(zai)合理期限內(nei)制作生態環境(jing)損(sun)害索賠(pei)(pei)磋(cuo)商告(gao)知(zhi)書，并送達賠(pei)(pei)償義務人(ren)。
賠償(chang)義務人(ren)收到磋商告知書后在答復期(qi)限內表示同意磋商的(de)，賠償(chang)權利(li)人(ren)及(ji)其指定的(de)部門或機(ji)構應當及(ji)時召開磋商會議。
第二十二條 賠(pei)(pei)償權(quan)利(li)人及其(qi)指定(ding)的(de)部門(men)或機構，應當就修(xiu)復方(fang)案、修(xiu)復啟(qi)動(dong)時間和期限、賠(pei)(pei)償的(de)責任承擔方(fang)式和期限等具(ju)體問題(ti)與賠(pei)(pei)償義務人進行(xing)磋商(shang)。磋商(shang)依據鑒(jian)定(ding)意見、鑒(jian)定(ding)評(ping)估報(bao)告或者專家意見開展，防止久磋不決。
磋(cuo)商過(guo)程(cheng)中(zhong)，應(ying)當充分考(kao)慮修復方案可行(xing)性和科學性、成本效益優化、賠(pei)償(chang)(chang)義(yi)務(wu)人賠(pei)償(chang)(chang)能力、社會(hui)第三方治理可行(xing)性等因素。磋(cuo)商過(guo)程(cheng)應(ying)當依(yi)法公開透明。
第二十三條 經磋商達成一致意見的(de)(de)，賠償權利人及其指定的(de)(de)部門或(huo)機構，應當與賠償義務人簽署生態環境損害賠償協議。
第二十四條 賠(pei)償權利人(ren)及其指定(ding)的(de)部門或機構和(he)賠(pei)償義務人(ren)，可(ke)以就(jiu)賠(pei)償協議向(xiang)有管轄權的(de)人(ren)民法院申請司法確認(ren)。
對生效判決和經司法(fa)確(que)認的賠(pei)(pei)償(chang)協議，賠(pei)(pei)償(chang)義務人(ren)不(bu)履(lv)(lv)行或(huo)不(bu)完全履(lv)(lv)行的，賠(pei)(pei)償(chang)權利(li)人(ren)及其指(zhi)定的部門或(huo)機構可以向人(ren)民(min)法(fa)院申(shen)請強制(zhi)執行。
第二十五條 對未經司法(fa)確認的(de)賠(pei)償協議，賠(pei)償義(yi)務人不(bu)履行(xing)或者不(bu)完全(quan)履行(xing)的(de)，賠(pei)償權利(li)人及其指定的(de)部門或機構，可(ke)以向人民法(fa)院提起訴訟。
第二十六條 磋商未達成一(yi)致的，賠償(chang)權利人(ren)及其指(zhi)定的部門(men)或(huo)機構(gou)，應當及時向人(ren)民(min)法(fa)院提起訴訟。
第二十七條 賠(pei)償權(quan)利人(ren)及其指(zhi)定(ding)的部門或機構，應當(dang)組織對受損(sun)生態(tai)環(huan)境修復(fu)的效(xiao)(xiao)果進(jin)行評估(gu)，確保生態(tai)環(huan)境得(de)到及時有效(xiao)(xiao)修復(fu)。
修(xiu)復(fu)效(xiao)果未達到賠償協(xie)議(yi)或(huo)者生效(xiao)判決規定修(xiu)復(fu)目標(biao)的，賠償權利人及其指定的部門或(huo)機構，應當要求賠償義務人繼續開展修(xiu)復(fu)，直至達到賠償協(xie)議(yi)或(huo)者生效(xiao)判決的要求。
第四章 保障機制
第二十八條 完善從事生態環境(jing)損害鑒定評估活動機(ji)構的管(guan)理制(zhi)度，健全(quan)信用評價、監督懲(cheng)罰、準(zhun)入退(tui)出(chu)等機(ji)制(zhi)，提升鑒定評估工作質(zhi)量。
省級、市地(di)(di)級黨委和政府根據本地(di)(di)區生態環境損害賠償工(gong)作實際，統籌推進本地(di)(di)區生態環境損害鑒定(ding)評估專業力量建設，滿(man)足(zu)生態環境損害賠償工(gong)作需求。
第二十九條 建立健全(quan)統一的生態環境(jing)損害(hai)鑒定評估(gu)技術標準體系(xi)。
科技部(bu)會同相關部(bu)門組織開(kai)展(zhan)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)損(sun)害鑒(jian)定評估關鍵技術方法(fa)研究。生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)會同相關部(bu)門構建并完善生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)損(sun)害鑒(jian)定評估技術標(biao)準體系框架，充分(fen)依托(tuo)現有平(ping)臺(tai)建立完善服務于生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)損(sun)害鑒(jian)定評估的數據(ju)平(ping)臺(tai)。
生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部負責制(zhi)定生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)損(sun)害鑒定評估技術(shu)總(zong)綱和關鍵技術(shu)環(huan)節(jie)、基本生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)要素、基礎方(fang)法等基礎性技術(shu)標準(zhun)，商國務院(yuan)有關主(zhu)管部門后，與市(shi)場監管總(zong)局聯合發布。
國(guo)務院相關(guan)主管部(bu)門(men)可以根據職責或者工(gong)作需(xu)要，制定生態環境損害鑒定評估的專項(xiang)技(ji)術規范(fan)。
第三十條 賠償義務(wu)人造成的(de)(de)生(sheng)(sheng)態環境(jing)損害無法(fa)修(xiu)復的(de)(de)，生(sheng)(sheng)態環境(jing)損害賠償資金作為政府非稅收(shou)入，實行國庫集中收(shou)繳，全額上繳本級國庫，納入一(yi)般公共預算管理(li)。賠償權利人及其指(zhi)定的(de)(de)部門或機構根據(ju)磋(cuo)商協議或生(sheng)(sheng)效判決(jue)要求，結(jie)合(he)本區域生(sheng)(sheng)態環境(jing)損害情況(kuang)開展替代修(xiu)復。
第三十一條 賠(pei)償權利人(ren)及其指(zhi)定(ding)的部門(men)(men)或機構可以(yi)積極創(chuang)新公眾(zhong)參(can)與方(fang)式，邀請相(xiang)關部門(men)(men)、專家(jia)和利益相(xiang)關的公民、法人(ren)、其他組織參(can)加索賠(pei)磋商(shang)、索賠(pei)訴訟或者生態環境修復，接受公眾(zhong)監督。
生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境損害(hai)調查(cha)、鑒定評估、修復方案編制(zhi)等(deng)工作中涉及公(gong)共利益的(de)重(zhong)大(da)事(shi)項，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境損害(hai)賠償(chang)協議、訴訟裁判文(wen)書、賠償(chang)資(zi)金使用情(qing)況和生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境修復效(xiao)果等(deng)信息應(ying)當依(yi)法(fa)向(xiang)社會公(gong)開，保障公(gong)眾知(zhi)情(qing)權。
第三十二條 建(jian)立生態環境損害賠償工作信(xin)息和重大案件信(xin)息的報告機制。
省級生態(tai)環(huan)境(jing)損害(hai)賠償(chang)制(zhi)度改革工(gong)(gong)作(zuo)領導小組辦公(gong)室于每(mei)年(nian)(nian)1月底前，將本地區上年(nian)(nian)度工(gong)(gong)作(zuo)情況(kuang)報(bao)送生態(tai)環(huan)境(jing)部。生態(tai)環(huan)境(jing)部于每(mei)年(nian)(nian)3月底前，將上年(nian)(nian)度全國生態(tai)環(huan)境(jing)損害(hai)賠償(chang)工(gong)(gong)作(zuo)情況(kuang)匯總后，向黨中央、國務院報(bao)告(gao)。
第三十三條 生(sheng)態環境(jing)損害賠償工作納入(ru)污染防治(zhi)攻堅戰成效考核以(yi)及環境(jing)保護相關考核。
生態環(huan)境(jing)損害賠(pei)償的突出問題納入中央和省級(ji)生態環(huan)境(jing)保護(hu)督(du)(du)察范圍。中央和省級(ji)生態環(huan)境(jing)保護(hu)督(du)(du)察發(fa)現(xian)需要開展生態環(huan)境(jing)損害賠(pei)償工作的，移送有關(guan)地方(fang)政府依照本規定以及(ji)相(xiang)關(guan)法律法規組(zu)織開展索賠(pei)。
建立(li)(li)重大(da)案件督辦機制。賠償權利人及其指定的部門或機構應當(dang)對重大(da)案件建立(li)(li)臺賬(zhang)，排出(chu)時間(jian)表，加快推進。
第三十四條 賠償權(quan)利(li)人及其指定的(de)部門或機構的(de)負責(ze)人、工作人員，在(zai)生(sheng)態環境損(sun)害賠償過程中存在(zai)濫用職權(quan)、玩忽職守、徇私舞弊等情(qing)形(xing)的(de)，按照有關(guan)(guan)規定交(jiao)由紀(ji)檢監察機關(guan)(guan)依(yi)紀(ji)依(yi)法(fa)處理，涉嫌犯(fan)罪的(de)，移(yi)送司法(fa)機關(guan)(guan)，依(yi)法(fa)追究刑事(shi)責(ze)任(ren)。
第三十五條 對(dui)在生(sheng)(sheng)態環(huan)境損害賠償工作中(zhong)有顯著成(cheng)績(ji)，守護好人民群眾優美生(sheng)(sheng)態環(huan)境的(de)單位和(he)個人，按規定給予表(biao)彰獎勵。
第五章 附 則
第三十六條 本規定由生態環境部(bu)會同相關部(bu)門負責解釋。
第三十七條 本規定中的期(qi)限按自然日計算。
第三十八條 本規(gui)定(ding)(ding)自(zi)印發之日(ri)起施行。法律、法規(gui)對生態(tai)環境損(sun)害(hai)賠償(chang)有(you)明(ming)確(que)規(gui)定(ding)(ding)的，從(cong)其規(gui)定(ding)(ding)。
